我国社会保险制度是逐步建立和完善的: - **养老保险制度改革探索阶段**:20世纪80年代中期起,部分地区开始对企业职工退休费用实行社会统筹试点,开启养老保险制度改革。但各地做法差异大,未形成统一规定。 - **统一制度的建立**:1991年,国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,推动养老保险制度从企业保险向社会保险转变。1997 年,《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》明确,本决定实施后参加工作的职工,个人缴费年限累计满15年的,退休后按月发给基本养老金。这是首次在国家层面明确养老保险最低缴费年限为15年 。后来随着制度发展与完善,不同险种、不同参保人群的缴费政策不断细化,但15年的最低缴费年限(主要针对职工基本养老保险)一直是重要的基础规定之一 ,不过也存在一些特殊情况和补充规定,比如部分地区对灵活就业人员参保、城乡居民养老保险等在缴费年限上有不同要求等。但这些都是在后续发展过程中逐步形成的,和1982年并无直接关联 。